АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2023 г. в„– 031-06-957/23

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ
НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ГОРОДА ИРКУТСКА И ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ
РАСХОДОВ ГОРОДА ИРКУТСКА

Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 4 августа 2023 года в„– 416-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года в„– 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", распоряжением администрации города Иркутска от 27 июля 2023 года в„– 031-10-205/23 "Об организационно-штатных мероприятиях в администрации города Иркутска", статьями 11, 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска постановляет:

1. Внести в Порядок формирования перечня налоговых расходов города Иркутска и оценки налоговых расходов города Иркутска, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от 7 февраля 2020 года в„– 031-06-41/0, с последними изменениями, внесенными постановлением администрации города Иркутска от 26 января 2022 года в„– 031-06-32/22, следующие изменения:
1) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Управление стратегического развития и экономического анализа комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (далее - уполномоченный орган) является ответственным за осуществление следующих функций:";
2) в пункте 3:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"1) социальные налоговые расходы города Иркутска - целевая категория налоговых расходов города Иркутска, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения, укрепления здоровья человека, развития физической культуры и спорта, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия и поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;";
абзац шестой после слов "последующее увеличение" дополнить словами "(предотвращение снижения)";
в абзаце седьмом слова "бюджета города Иркутска" заменить словами "бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
3) в пункте 4 слова "их структурных элементов" заменить словами "их подпрограмм";
4) в пункте 5:
в абзаце первом слова "структурным элементам Программ" заменить словами "их подпрограммам";
в абзаце пятом слова "структурных элементов Программ" заменить словами "их подпрограмм";
в абзаце шестом слова "структурные элементы Программ" заменить словами "их подпрограммы";
5) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Перечень утверждается распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска ежегодно в срок до 1 октября текущего года.";
6) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. В срок не позднее 7 рабочих дней со дня утверждения Перечня заместителем мэра - председателем комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска уполномоченный орган обеспечивает его размещение на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
7) в пункте 8:
абзацы первый, второй изложить в следующей редакции:
"8. Принятие нормативных правовых актов города Иркутска о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, внесение изменений в перечень Программ, их подпрограммы, нормативные правовые акты города Иркутска, регулирующие вопросы социально-экономической политики города Иркутска, не относящиеся к Программам, правовые акты, регулирующие порядок формирования перечня налоговых расходов и (или) порядок оценки налоговых расходов, изменение полномочий кураторов налоговых расходов города Иркутска, принятие иных нормативных правовых актов, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в Перечень, потребность в корректировке Перечня в иных случаях, влияющих на его содержание, являются основанием для внесения изменений в Перечень.
Перечень на очередной финансовый год и плановый период с внесенными в него изменениями формируется уполномоченным органом и утверждается заместителем мэра - председателем комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска в срок до 15 ноября (в случае уточнения Программ в текущем финансовом году в рамках формирования проекта решения Думы города Иркутска о бюджете города Иркутска на очередной финансовый год и плановый период) и в срок до 31 декабря (в случае уточнения в текущем финансовом году Программ в рамках рассмотрения и утверждения проекта решения Думы города Иркутска о бюджете города Иркутска на очередной финансовый год и плановый период).";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Перечень с внесенными в него изменениями размещается на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 7 рабочих дней со дня его утверждения заместителем мэра - председателем комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска.";
8) в пункте 17:
в подпункте 1 слова "структурным элементам Программ" заменить словами "их подпрограммам";
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"ЧПi - общая численность плательщиков или численность плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение льготы.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"В целях проведения оценки востребованности плательщиками предоставленных льгот куратором налогового расхода может быть определено минимальное значение соотношения ЧНЛi и ЧПi, при котором льгота признается востребованной.";
9) дополнить пунктом 20(1) следующего содержания:
"20(1). Оценку результативности налоговых расходов города Иркутска допускается не проводить в отношении технических налоговых расходов города Иркутска.";
10) дополнить пунктом 21(1) следующего содержания:
"21(1). При необходимости куратором налогового расхода могут быть установлены дополнительные критерии оценки бюджетной эффективности налогового расхода города Иркутска.";
11) в пункте 24 слова "структурных элементов Программы" заменить словами "ее подпрограмм";
12) в Приложении 2 строку 11 изложить в следующей редакции:

11.
Наименование(я) подпрограмм(ы) муниципальной(ых) программ(ы) города Иркутска, в целях реализации которой(ых) предоставляется льгота для плательщиков налога
Наименование(я) подпрограмм(ы) муниципальной(ых) программ(ы) города Иркутска
перечень налоговых расходов и данные куратора налогового расхода

13) Приложение 4 изложить в редакции Приложения к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

3. Отделу документационного обеспечения и архива организационного управления аппарата администрации города Иркутска внести в оригинал постановления администрации города Иркутска от 7 февраля 2020 года в„– 031-06-41/0 "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов города Иркутска и оценки налоговых расходов города Иркутска" информационную справку о внесенных настоящим постановлением изменениях.

4. Управлению по информационной политике аппарата администрации города Иркутска опубликовать настоящее постановление с приложением в средствах массовой информации и разместить на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска.

Мэр города Иркутска
Р.Н.БОЛОТОВ





Приложение
к постановлению администрации
города Иркутска
от 26 декабря 2023 г. в„– 031-06-957/23

"Приложение 4
к Порядку формирования перечня налоговых расходов города
Иркутска и оценки налоговых расходов города Иркутска

Форма отчета о результатах оценки эффективности налогового
расхода города Иркутска

Отчет о результатах оценки эффективности

указывается наименование налогового расхода города Иркутска

указывается год, за который проведена оценка
1. Нормативные характеристики налогового расхода города Иркутска (в соответствии с п. 1 - п. 7 Приложения 3 к Порядку)



2. Оценка целесообразности налогового расхода города Иркутска
2.1. Вывод о соответствии налогового расхода города Иркутска целям муниципальной программы города Иркутска, ее подпрограммам и (или) целям социально-экономической политики города Иркутска




Наименование показателя
Значение показателя
Цель(и) налогового расхода города Иркутска

Муниципальная программа города Иркутска (непрограммное направление деятельности)

Подпрограмма муниципальной программы города Иркутска

Цель(и) (задача(и)) муниципальной программы города Иркутска


2.2. Вывод о востребованности плательщиками налога предоставленной налоговой льготы, освобождения или иной преференции по налогу (далее - льгота), в том числе с обоснованием степени востребованности и указанием способа определения количества плательщиков, потенциально имеющих право на получение льготы





Наименование показателя
Период
N-5
N-4
N-3
N-2
N-1
в„– <*>
Количество плательщиков налога, воспользовавшихся правом на льготу (в разрезе категорий плательщиков налога), единиц, в том числе:






категория 1 (укажите категорию)






категория 2 (укажите категорию)






... (укажите категорию)






Общее количество плательщиков налога (общее количество плательщиков налога, потенциально имеющих право на получение льготы)







--------------------------------
<*> в„– - отчетный финансовый год.

3. Оценка результативности налогового расхода города Иркутска
3.1. Вывод о вкладе льготы в достижение цели(ей) муниципальной(ых) программ(ы) города Иркутска (подпрограмм(ы) муниципальной программы города Иркутска) и (или) цели(ей) социально-экономической политики, не относящей(их)ся к муниципальным программам города Иркутска





в„– п/п
Наименование показателя
Значение показателя
1
Целевой показатель достижения цели(ей) муниципальной(ых) программ(ы) города Иркутска (подпрограмм(ы) муниципальной программы города Иркутска) и (или) цели(ей) социально-экономической политики города Иркутска, не относящихся к муниципальным программам города Иркутска, в связи с предоставлением льготы для плательщиков налога либо иной целевой показатель, на значение которого оказывает влияние налоговый расход города Иркутска

2
Значение целевого показателя достижения цели(ей) муниципальной(ых) программ(ы) города Иркутска и (или) цели(ей) социально-экономической политики города Иркутска, не относящей(их)ся к муниципальным программам города Иркутска, в связи с предоставлением льготы для плательщиков налога либо иного целевого показателя, на значение которого оказывает влияние налоговый расход города Иркутска (с учетом льготы), за отчетный финансовый год (год, предшествующий текущему финансовому году)

3
Значение целевого показателя достижения цели(ей) муниципальной(ых) программ(ы) города Иркутска и (или) цели(ей) социально-экономической политики города Иркутска, не относящей(их)ся к муниципальным программам города Иркутска, в связи с предоставлением льготы для плательщиков налога либо иного целевого показателя, на значение которого оказывает влияние налоговый расход города Иркутска (без учета льготы) <*>, за отчетный финансовый год (год, предшествующий текущему финансовому году)

4
Оценка вклада льготы в достижение цели(ей) муниципальной(ых) программ(ы) города Иркутска (подпрограмм(ы) муниципальной программы города Иркутска) и (или) цели(ей) социально-экономической политики, не относящей(их)ся к муниципальным программам города Иркутска
п. 2 - п. 3

--------------------------------
<*> необходимо указать способ и обоснование его выбора для оценки показателя (значение показателя может оцениваться на основе сложившейся до введения льготы динамики показателя, на основе значения (динамики) схожего показателя на территориях, на которых не действуют аналогичные оцениваемым льготы либо их объем существенно меньше, чем на территории, для которой оценивается показатель, или иным способом).

3.2. Вывод о результатах оценки бюджетной эффективности налогового расхода города Иркутска, в том числе о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета города Иркутска) альтернативных механизмов достижения целей




в„– п/п
Наименование показателя
Значение показателя
1
Значение целевого показателя <*> за год, предшествующий отчетному финансовому году

2
Значение целевого показателя за отчетный финансовый год

3
Объем налоговых расходов за отчетный финансовый год, руб.

4
Объем расходов местного бюджета в случае применения альтернативных механизмов достижения целей, руб.

5
Результативность предоставления льготы:
прирост целевого показателя на 1 рубль налоговых расходов города Иркутска
(п. 2 - п. 1) / п. 3
6
Результативность применения альтернативных механизмов достижения цели(ей) муниципальной(ых) программ(ы) города Иркутска и (или) целей социально-экономической политики города Иркутска, не относящихся к муниципальным программам:
прирост целевого показателя в случае применения альтернативных механизмов <**> на 1 рубль расходов бюджета города Иркутска
(п. 2 - п. 1) / п. 4

--------------------------------
<*> здесь и далее: целевой показатель города Иркутска - целевой показатель достижения цели(ей) муниципальной(ых) программ(ы) города Иркутска и (или) цели(ей) социально-экономической политики города Иркутска, не относящей(их)ся к муниципальным программам города Иркутска, в связи с предоставлением льготы для плательщиков налога либо иной целевой показатель, на значение которого оказывает влияние налоговый расход города Иркутска;
<**> необходимо указать используемый для оценки альтернативный механизм и обоснование его выбора (в качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальных программ города Иркутска и (или) целей социально-экономической политики города Иркутска, не относящихся к муниципальным программам города Иркутска, могут учитываться субсидии, иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, за счет средств бюджета города Иркутска, предоставление муниципальных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы, др.).

3.3. Дополнительные критерии оценки бюджетной эффективности налогового расхода города Иркутска (в соответствии с п. 21(1) Порядка)





3.4. Вывод о результатах оценки совокупного бюджетного эффекта налогового расхода города Иркутска (оценка проводится только для стимулирующих налоговых расходов)





Оценка совокупного бюджетного эффекта налогового расхода города Иркутска (E) <*>:






--------------------------------
<*> определяется по формуле: ,

Nij - объем налогов, задекларированных для уплаты в бюджет города Иркутска (или начисленных налоговыми органами для уплаты в бюджет города Иркутска) j-м плательщиком в i-м году;
Boj - базовый объем налогов, задекларированных для уплаты в бюджет города Иркутска (или начисленных налоговыми органами для уплаты в бюджет города Иркутска) j-м плательщиком в базовом году;
i - порядковый номер года, имеющий значение от 1 до 5;
j - порядковый номер плательщика, имеющий значение от 1 до m;
mi - количество плательщиков, воспользовавшихся льготой в i-м году;
gi - номинальный темп прироста налоговых доходов бюджета города Иркутска в i-м году по отношению к показателям базового года;
r - расчетная стоимость среднесрочных рыночных заимствований города Иркутска, рассчитываемая по формуле: r = iинф + p + c, где:
iинф - целевой уровень инфляции (4 процента);
p - реальная процентная ставка, определяемая на уровне 2,5 процента;
c - кредитная премия за риск, рассчитываемая в зависимости от отношения муниципального долга города Иркутска по состоянию на 1 января текущего финансового года к доходам (без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) за отчетный период: если указанное отношение составляет менее 50 процентов, кредитная премия за риск принимается равной 1 проценту; если указанное отношение составляет от 50 до 100 процентов, кредитная премия за риск принимается равной 2 процентам; если указанное отношение составляет более 100 процентов, кредитная премия за риск принимается равной 3 процентам.

Наименование показателя
Обозначение
Значение показателя <*>
i = 1
i = 2
i = 3
i = 4
i = 5
Номинальный темп прироста налоговых доходов бюджета города Иркутска в i-м году по отношению к показателям базового года
gi





Объем налогов, задекларированных для уплаты в бюджет города Иркутска (или начисленных налоговыми органами для уплаты в бюджет города Иркутска) j-м плательщиком в i-м году (суммарное значение по плательщикам от 1 до m)






Базовый объем налогов, задекларированных для уплаты в бюджет города Иркутска (или начисленных налоговыми органами для уплаты в бюджет города Иркутска) j-м плательщиком в базовом году (суммарное значение по плательщикам от 1 до m) <**>







--------------------------------
<*> в случае если на день проведения оценки совокупного бюджетного эффекта стимулирующих налоговых расходов города Иркутска для плательщиков, имеющих право на льготы, льготы действуют менее 6 лет, объемы налогов, подлежащих уплате в бюджет города Иркутска, оцениваются (прогнозируются) по данным куратора налоговых расходов города Иркутска;
<**> базовый объем налогов, задекларированных для уплаты в бюджет города Иркутска (или начисленных налоговыми органами для уплаты в бюджет города Иркутска) j-м плательщиком в базовом году (B0j), рассчитывается по формуле: B0j = N0j + L0j, где:
N0j - объем налогов, задекларированных для уплаты в бюджет города Иркутска (или начисленных налоговыми органами для уплаты в бюджет города Иркутска) j-м плательщиком в базовом году;
L0j - объем льгот, предоставленных j-му плательщику в базовом году;
базовый год - год, предшествующий году начала получения j-м плательщиком льготы, либо 6-й год, предшествующий отчетному году, если льгота предоставляется плательщику более 6 лет.

4. Вывод об эффективности налогового расхода города Иркутска






5. Предложения по сохранению (отмене, изменению) налогового расхода города Иркутска





Куратор налогового расхода города Иркутска:

(указывается наименование куратора налогового расхода города Иркутска)





(должность лица, ответственного за предоставление информации от имени куратора налогового расхода города Иркутска)

(подпись)

(И.О.Фамилия)
Исполнитель, тел.
".

Заместитель мэра - председатель комитета
по экономике и стратегическому планированию
администрации города Иркутска
Т.И.МАКАРЫЧЕВА

Начальник управления стратегического развития
и экономического анализа комитета
по экономике и стратегическому планированию
администрации города Иркутска
Е.Ю.ЕВСТАФЬЕВА


------------------------------------------------------------------