5 июля 2023 года N 101-ОЗ

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 21 июня 2023 года
в„– 70/47-ЗС
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Иркутской области
от 24.11.2023 в„– 139-ОЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отдельные отношения в области охраны атмосферного воздуха на территории Иркутской области и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Статья 2. Правовая основа охраны атмосферного воздуха в Иркутской области

Законодательство Иркутской области в области охраны атмосферного воздуха в Иркутской области основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 4 мая 1999 года в„– 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон в„– 96-ФЗ), других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Устава Иркутской области, настоящего Закона, других законов Иркутской области, а также иных нормативных правовых актов Иркутской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе в„– 96-ФЗ.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Иркутской области в области охраны атмосферного воздуха

К полномочиям Законодательного Собрания Иркутской области в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с федеральным и областным законодательством относятся:
1) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Иркутской области;
2) принятие законов Иркутской области в области охраны атмосферного воздуха;
3) осуществление контроля за исполнением законов Иркутской области в области охраны атмосферного воздуха.

Статья 5. Полномочия Правительства Иркутской области в области охраны атмосферного воздуха

1. К полномочиям Правительства Иркутской области в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с федеральным и областным законодательством относятся:
1) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Иркутской области;
2) обеспечение согласованной деятельности уполномоченных Правительством Иркутской области иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
3) утверждение государственных программ Иркутской области или в составе государственных программ Иркутской области комплекса планируемых мероприятий (результатов), взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
(в ред. Закона Иркутской области от 24.11.2023 в„– 139-ОЗ)
4) обеспечение участия Иркутской области в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
5) обеспечение проведения мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
6) обеспечение осуществления в пределах компетенции Иркутской области координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
7) участие в обеспечении информирования населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
8) обеспечение осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха;
9) обеспечение предъявления исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха;
10) обеспечение установления целевых показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Иркутской области и сроков их снижения;
11) определение порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти;
12) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Правительство Иркутской области вправе обеспечить организацию на территории Иркутской области проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 6. Экономическое стимулирование в области охраны атмосферного воздуха

1. Предоставление мер экономического стимулирования юридических и физических лиц в области охраны атмосферного воздуха осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством на основании документов стратегического планирования Российской Федерации и Иркутской области, федеральных и областных государственных программ.
2. Финансирование исполнения полномочий органов государственной власти Иркутской области по предоставлению мер экономического стимулирования в области охраны атмосферного воздуха осуществляется за счет средств областного бюджета.

Глава 3. ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 7. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств

1. Запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ превышает установленные технические нормативы выбросов.
2. Исполнительные органы государственной власти Иркутской области обязаны осуществлять меры по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.
(в ред. Закона Иркутской области от 24.11.2023 в„– 139-ОЗ)
3. Уполномоченный Правительством Иркутской области исполнительный орган государственной власти Иркутской области может в пределах своей компетенции вводить ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения и регулировать передвижение транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.

Статья 8. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей

1. В городских и иных поселениях работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий проводятся в порядке, определенном Правительством Иркутской области, по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти.
2. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным Правительством Иркутской области на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
3. Контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности, относящихся к объектам регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляет исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный Правительством Иркутской области на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
4. При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с федеральным и областным законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Глава 4. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 9. Региональный государственный экологический контроль (надзор) в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха

1. Региональный государственный экологический контроль (надзор) в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), на основании федерального и областного законодательства осуществляется уполномоченным Правительством Иркутской области исполнительным органом государственной власти Иркутской области в соответствии с положением, утвержденным Правительством Иркутской области.
2. Оценка соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных Федеральным законом в„– 96-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Иркутской области в области охраны атмосферного воздуха, осуществляется в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года в„– 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статья 10. Общественный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха на территории Иркутской области
(в ред. Закона Иркутской области от 24.11.2023 в„– 139-ОЗ)

1. Общественный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения федерального и областного законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
(в ред. Закона Иркутской области от 24.11.2023 в„– 139-ОЗ)
2. Общественный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется в рамках общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля).
(в ред. Закона Иркутской области от 24.11.2023 в„– 139-ОЗ)
Общественный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с федеральным и областным законодательством в области охраны окружающей среды и федеральным и областным законодательством об общественных объединениях.
(в ред. Закона Иркутской области от 24.11.2023 в„– 139-ОЗ)
3. Граждане, изъявившие желание оказывать содействие в деятельности по охране атмосферного воздуха на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный экологический контроль в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды.
(в ред. Закона Иркутской области от 24.11.2023 в„– 139-ОЗ)
4. Общественные инспекторы по охране окружающей среды в области охраны атмосферного воздуха имеют право:
1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны атмосферного воздуха и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;
2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;
3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны атмосферного воздуха;
4) содействовать в реализации государственных программ по охране атмосферного воздуха;
5) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой для осуществления общественного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
(в ред. Закона Иркутской области от 24.11.2023 в„– 139-ОЗ)
6) участвовать в работе по экологическому просвещению населения.
5. Результаты общественного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, представленные в органы государственной власти Иркутской области, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
(в ред. Закона Иркутской области от 24.11.2023 в„– 139-ОЗ)

Статья 11. Ответственность в области охраны атмосферного воздуха

Лица, виновные в нарушении законодательства в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Иркутской области
И.И.КОБЗЕВ
г. Иркутск
5 июля 2023 года
в„– 101-ОЗ


------------------------------------------------------------------