ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2023 г. в„– 20-пп

О СОГЛАШЕНИЯХ, КОТОРЫЕ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ МЕРЫ
ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ПОСЕЛЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,
ЗАКЛЮЧАЕМЫХ В 2023 ГОДУ

В соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Иркутской области от 30 ноября 2021 года в„– 121-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Иркутской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Иркутской области, бюджетам поселений за счет средств областного бюджета", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Установить, что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Иркутской области (далее - соглашение), заключаемое в 2023 году финансовым органом муниципального района Иркутской области и главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения Иркутской области (далее - глава поселения), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Иркутской области, и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц за счет средств субвенции на осуществление областных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Иркутской области, бюджетам поселений за счет средств областного бюджета (далее соответственно - дотация, субвенция), предусмотренной Законом Иркутской области от 12 декабря 2022 года в„– 112-ОЗ "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", подписывается в следующем порядке:
1) соглашение подписывается главой поселения, получающего дотацию в 2023 году, и представляется в финансовый орган муниципального района Иркутской области до 30 января 2023 года. В случае внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района Иркутской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, соглашение подписывается главой поселения, получающего дотацию, не позднее 30 календарных дней после дня вступления в силу соответствующих изменений. В случае направления главой поселения, получающего дотацию, официального отказа от получения в 2023 году дотации до 30 января 2023 года (в течение 30 календарных дней после дня вступления в силу изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района Иркутской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов) соглашение не заключается;
2) соглашение подписывается руководителем финансового органа муниципального района Иркутской области не позднее 10 февраля 2023 года. В случае внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района Иркутской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, соглашение подписывается руководителем финансового органа муниципального района Иркутской области не позднее 10 календарных дней после дня предоставления главой поселения, получающего дотацию, соглашения в финансовый орган муниципального района Иркутской области.

2. Установить, что соглашение должно предусматривать:
1) обязательства поселения, получающего дотацию, по перечню согласно приложению к настоящему постановлению;
2) обязательства финансового органа муниципального района Иркутской области рассматривать документы (материалы, сведения), представляемые главой поселения, получающего дотацию, касающиеся обязательств поселения Иркутской области, возникших из соглашения.

3. Глава поселения, получающего дотацию, направляет в финансовый орган муниципального района Иркутской области:
1) годовой отчет об исполнении обязательств поселения Иркутской области по форме, установленной финансовым органом муниципального района Иркутской области, до 1 апреля 2024 года;
2) отчет об исполнении обязательств поселения Иркутской области, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 2 приложения к настоящему постановлению, - за первое полугодие 2023 года по форме, установленной финансовым органом муниципального района Иркутской области, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Финансовый орган муниципального района Иркутской области осуществляет мониторинг исполнения поселением Иркутской области обязательств, предусмотренных соглашением, за первое полугодие 2023 года, 2023 год и направляет в министерство финансов Иркутской области сводную информацию о выполнении поселениями обязательств, предусмотренных соглашением, с приложением пояснительной записки с указанием информации о применении меры ответственности за невыполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в течение 20 календарных дней со дня представления поселениями отчетности, указанной в пункте 3 настоящего постановления.

5. Установить в качестве мер ответственности за невыполнение поселением Иркутской области - получателем дотации обязательств, предусмотренных:
1) приложением к настоящему постановлению, - применение главой поселения мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления поселения Иркутской области, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств;
2) подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящему постановлению, для поселений Иркутской области, на которые распространяются требования пунктов 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в дополнение к мере ответственности, установленной подпунктом 1 настоящего пункта, - сокращение объема дотации на 2024 год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района Иркутской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых указанным поселением Иркутской области на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанные цели, установленными Правительством Иркутской области, но не более чем на один процент объема дотации, предусмотренной на 2024 год, и не более чем на один процент налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения Иркутской области за 2023 год.

6. Установить, что меры ответственности, предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 настоящего постановления, применяются финансовым органом муниципального района Иркутской области по итогам мониторинга исполнения поселением Иркутской области обязательств, предусмотренных соглашением, за 2023 год по данным годового отчета об исполнении обязательств поселения Иркутской области.

7. В случае невыполнения поселением Иркутской области - получателем дотации обязательств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящему постановлению, финансовый орган муниципального района Иркутской области информирует министерство финансов Иркутской области в срок до 19 апреля 2024 года о сумме дотации, подлежащей сокращению путем внесения изменений в распределение субвенций на 2024 год, утвержденное законом об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

8. Установить, что поселение Иркутской области, получающее дотацию:
1) освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главой поселения, подписавшего это соглашение, и избрания (назначения) в 2023 году другого лица главой поселения (временно исполняющим обязанности главы поселения);
2) освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящему постановлению, в случае возникновения в 2023 году обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций регионального характера), препятствующих выполнению поселением Иркутской области таких обязательств.

9. В случае непредставления в финансовый орган муниципального района Иркутской области до 30 января 2023 года (в течение 30 календарных дней после дня вступления в силу изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района Иркутской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов) главой поселения, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, объем дотации на 2023 год в размере 10 процентов дотации, предусмотренной на 2023 год, сокращается путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района Иркутской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
В случае направления в финансовый орган муниципального района Иркутской области до 30 января 2023 года (в течение 30 календарных дней после дня вступления в силу изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района Иркутской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов) главой поселения, получающего дотацию, официального отказа от получения в 2023 году дотации объем дотации, предусмотренный на 2023 год, сокращается в полном объеме путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района Иркутской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
В случае непредставления в финансовый орган муниципального района Иркутской области до 6 февраля 2023 года (в течение 40 календарных дней после дня вступления в силу изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района Иркутской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов) главой поселения, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, и ненаправления им официального отказа от получения в 2023 году дотации объем дотации, предусмотренной на 2023 год, сокращается в полном объеме путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района Иркутской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

10. В случае невыполнения поселением Иркутской области - получателем дотации обязательств, предусмотренных пунктом 9 настоящего постановления, финансовый орган муниципального района Иркутской области информирует министерство финансов Иркутской области в срок до 17 февраля 2023 года о сумме дотации, подлежащей сокращению путем внесения изменений в распределение субвенций на 2023 год, утвержденное Законом Иркутской области от 12 декабря 2022 года в„– 112-ОЗ "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

11. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Председатель Правительства
Иркутской области
К.Б.ЗАЙЦЕВ





Приложение
к постановлению Правительства
Иркутской области
от 19 января 2023 г. в„– 20-пп

ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩЕГО
ДОТАЦИЮ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ,
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,
И (ИЛИ) ДОХОДЫ ПО ЗАМЕНЯЮЩИМ УКАЗАННЫЕ ДОТАЦИИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ, КОТОРОЕ
ПРЕДУСМАТРИВАЕТ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ
И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ПОСЕЛЕНИЙ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, предусматривающие:
1) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов (за исключением доходов, поступающих по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, дифференцированным нормативам отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации) бюджета поселения Иркутской области по итогам исполнения бюджета поселения Иркутской области за 2023 год по сравнению с уровнем исполнения 2022 года;
2) представление до 1 августа 2023 года в финансовый орган муниципального района Иркутской области результатов оценки эффективности предоставленных органом местного самоуправления поселения Иркутской области налоговых льгот (пониженных ставок) по местным налогам;
3) направление главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения Иркутской области (далее - глава поселения) (за исключением поселений Иркутской области, на которые распространяется требование пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в финансовый орган муниципального района Иркутской области на согласование проекта решения о бюджете поселения Иркутской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, об обеспечении в полном объеме первоочередных расходов бюджета поселения Иркутской области не позднее 15 ноября 2023 года;
4) направление главой поселения в финансовый орган муниципального района Иркутской области на согласование проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете поселения Иркутской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов до внесения указанных проектов решений в представительный орган поселения Иркутской области.
2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов бюджета поселения Иркутской области, предусматривающие:
1) соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 27 ноября 2014 года в„– 599-пп;
2) отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения Иркутской области и бюджетных и автономных учреждений поселения Иркутской области, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета поселения Иркутской области, по выплате денежного содержания главе поселения, муниципальным служащим органов местного самоуправления поселения Иркутской области, а также заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления поселения Иркутской области, работникам учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселения Иркутской области, начислениям на оплату труда, пособиям по социальной помощи населению и коммунальным услугам;
3) соблюдение показателя доли просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения Иркутской области и бюджетных и автономных учреждений поселения Иркутской области (далее - просроченная кредиторская задолженность) в расходах бюджета поселения Иркутской области, установленного государственной программой Иркутской области "Управление государственными финансами Иркутской области", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года в„– 769-пп (далее - государственная программа Иркутской области "Управление государственными финансами Иркутской области") для муниципального района Иркутской области, в состав которого входит поселение Иркутской области;
для поселения Иркутской области, допустившего просроченную кредиторскую задолженность по состоянию на 1 января 2023 года, предоставление до 1 апреля 2023 года в финансовый орган муниципального района Иркутской области плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности на 2023 - 2025 годы с учетом показателя доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета поселения Иркутской области в 2023 - 2025 годах (установленного с учетом математического округления до сотых долей процентов (до второго знака после запятой)), установленного государственной программой Иркутской области "Управление государственными финансами Иркутской области" для муниципального района Иркутской области, в состав которого входит поселение Иркутской области, с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности (далее - ежеквартальные целевые показатели) и обеспечение реализации в 2023 году мероприятий плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности на 2023 - 2025 годы с учетом достижения установленных ежеквартальных целевых показателей;
4) обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающих:
соблюдение требований к размеру дефицита местного бюджета;
соблюдение требований к предельному объему заимствований поселения Иркутской области;
соблюдение требований к объему муниципального долга поселения Иркутской области.
3. Обязательства поселения Иркутской области, на которое распространяется требование пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливаемые в дополнение к обязательствам, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего перечня:
1) обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселения Иркутской области;
2) обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:
отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечению от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета поселения Иркутской области в решении о бюджете поселения Иркутской области сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято министерством финансов Иркутской области и (или) финансовым органом муниципального района Иркутской области (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов поселений Иркутской области);
обеспечение значения показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципального долга поселения Иркутской области к объему расходов бюджета поселения Иркутской области, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, в 2023 году в пределах норм, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:
обеспечение наличия в уставе сельского поселения Иркутской области с численностью населения менее 3000 человек норм и положений о том, что глава поселения входит в состав представительного органа поселения Иркутской области и исполняет полномочия его председателя;
заключение поселением Иркутской области с численностью населения менее 3000 человек соглашения с органом местного самоуправления муниципального района Иркутской области о передаче ему полномочий по исполнению местного бюджета, за исключением отдельных функций финансового органа поселения Иркутской области, осуществляемых Управлением Федерального казначейства по Иркутской области в соответствии со статьей 220.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
заключение соглашения о передаче контрольно-счетному органу муниципального района Иркутской области полномочий контрольно-счетного органа поселения Иркутской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля;
4) обеспечение внесения изменений в первом квартале 2023 года в решение о бюджете поселения Иркутской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов с учетом рекомендаций министерства финансов Иркутской области, изложенных в заключении о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган поселения Иркутской области проекта решения о бюджете поселения Иркутской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.


------------------------------------------------------------------