МИНИСТЕРСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 3 февраля 2023 г. в„– 92-1-мпр

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года в„– 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федеральным законом от 5 декабря 2022 года в„– 498-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 года в„– 2323 "О внесении изменения в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. в„– 1352", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2022 года в„– 1397 "О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года в„– 1946 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. в„– 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2022 года в„– 2272 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", руководствуясь Положением о министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 12 августа 2013 года в„– 301-пп, приказываю:

1. Внести в типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Иркутской области, утвержденное приказом министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 29 июня 2018 года в„– 23-мпр, следующие изменения:
1) пункт 1.8 изложить в следующей редакции:
"1.8. Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года в„– 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон в„– 255-ФЗ), либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом в„– 255-ФЗ.";
Пп. 2 п. 1 вступает в силу с 01.04.2023.
2) пункт 3.13 изложить в следующей редакции:
"3.13. Размещение информации в ЕИС, на официальном сайте Заказчик осуществляет в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года в„– 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке" (далее - Постановление в„– 908).";
3) в пункте 5.4 слова "электронной площадки" заменить словом "ЭП";
4) в пункте 5.11.1 слова "электронной площадке" заменить словом "ЭП";
5) пункт 5.14 изложить в следующей редакции:
"5.14. Декларация, предусмотренная пунктом 9 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона в„– 223-ФЗ, представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием программно-аппаратных средств ЭП. Оператор ЭП обеспечивает участнику конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства возможность включения в состав заявки и направления Заказчику информации и документов, указанных в части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона в„– 223-ФЗ, посредством программно-аппаратных средств ЭП в случае их представления данному оператору при аккредитации на ЭП в соответствии с частью 18 статьи 3.4 Федерального закона в„– 223-ФЗ.";
6) дополнить пунктами 5.15, 5.16 следующего содержания:
"5.15. При осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, Заказчик вправе устанавливать требования к участникам закупки, предусмотренные подпунктами "а - з" пункта 9 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона в„– 223-ФЗ.
5.16. Закупка, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, может осуществляться, в том числе, путем проведения иных неконкурентных способов закупки, предусмотренных настоящим Положением.";
7) в пункте 6.3 слова "государственной власти" исключить;
8) в пункте 6.5 слова "государственной власти" исключить;
9) пункт 7.5 изложить в следующей редакции:
"7.5. Неконкурентными закупками являются:
1) закупка, осуществляемая путем заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Исчерпывающий перечень случаев осуществления такой закупки и порядок заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлены главой 19 настоящего Положения;
2) закупка в электронном магазине, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.";
10) дополнить пунктами 13.24 - 13.25 следующего содержания:
"13.24. В извещении об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом 2 пункта 5.1 настоящего Положения, Заказчик вправе установить дополнительные требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки, и к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого при осуществлении закупки, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого при осуществлении закупки, перечень документов, представляемых Заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, форму такого требования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2022 года в„– 1397 "О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
13.25. Возврат Заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора, осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором.";
11) дополнить главой 18.1 следующего содержания:
"Глава 18.1. ЗАКУПКА В ЭЛЕКТРОННОМ МАГАЗИНЕ,
УЧАСТНИКАМИ КОТОРОЙ МОГУТ БЫТЬ ТОЛЬКО СУБЪЕКТЫ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

18.1.1. Правила проведения закупки в электронном магазине, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - закупка в электронном магазине), регламентируются настоящим Положением, Федеральным законом в„– 223-ФЗ, Постановлением в„– 1352 и регламентом оператора ЭП.
18.1.2. Закупка в электронном магазине проводится в случае, если проведение конкурентных закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, нецелесообразно или невозможно ввиду сроков проведения таких закупок либо срочной необходимости в удовлетворении потребностей Заказчика. Также закупка в электронном магазине может проводиться в случае, если у Заказчика существует потребность в закупке конкретного товара (конкретного товарного знака, марки, модели, производителя) или товара конкретной страны происхождения.
18.1.3. Закупка в электронном магазине осуществляется в случае, если предмет такой закупки включен в утвержденный и размещенный в ЕИС и на сайте Заказчика перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства. Требования к формированию указанного перечня содержатся в Постановлении в„– 1352.
18.1.4. Закупка в электронном магазине осуществляется в электронной форме на ЭП, предусмотренной частью 10 статьи 3.4 Федерального закона в„– 223-ФЗ, в порядке и сроки, установленные регламентом оператора ЭП.
18.1.5. Цена договора, заключенного по итогам проведения закупки в электронном магазине, не должна превышать 5 миллионов рублей и может составлять от 5 до 20 миллионов рублей в случае признания закупки не состоявшейся по основаниям, предусмотренным подпунктом 21 пункта 19.1 настоящего Положения.
18.1.6. Участники закупки размещают на ЭП предварительные предложения о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги в порядке, установленном регламентом оператора ЭП.
18.1.7. При осуществлении закупки в электронном магазине Заказчик формирует и размещает в ЕИС, на официальном сайте извещение об осуществлении закупки в электронном магазине.
18.1.8. В извещении об осуществлении закупки в электронном магазине может быть указана информация, предусмотренная пунктом 12.1 настоящего Положения, а также иная информация в соответствии с регламентом оператора ЭП.
18.1.9. Заказчик размещает на ЭП информацию о закупаемых товаре, работе, услуге, требования к таким товару, работе, услуге. Для размещения такой информации Заказчик вправе выбрать из уже опубликованных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предварительных предложений о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги.
18.1.10. Информация о закупаемых товаре, работе, услуге, размещаемая Заказчиком, может содержать, в том числе:
1) предмет закупки, а также указание на функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, эксплуатационные и иные характеристики (при необходимости), требования к безопасности товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, услуги;
2) указание на конкретные товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, конкретного производителя товара, конкретную страну происхождения товара;
3) указание на наличие сведений о закупаемом товаре в реестрах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года в„– 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения";
4) сведения о НМЦД либо формуле цены и максимальном значении цены договора, либо цене единицы товара, работы, услуги и максимальном значении цены договора (определяются и обосновываются Заказчиком в соответствии с главой 9 настоящего Положения);
5) срок поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
6) условия (количество, объем) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
7) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
8) форму, срок и порядок оплаты договора;
9) размер обеспечения исполнения договора (не должен превышать пяти процентов от НМЦД). Исполнение договора может обеспечиваться внесением денежных средств на счет, указанный Заказчиком в извещении об осуществлении закупки в электронном магазине, предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям главы 13 настоящего Положения, и иным способом, предусмотренным извещением об осуществлении закупки в электронном магазине;
10) порядок заключения договора и предоставления документов, необходимых для заключения договора.
18.1.11. Заказчик при проведении закупки в электронном магазине вправе установить требования к участникам закупки, предусмотренные пунктом 5.15 настоящего Положения, а также требования:
1) о наличии опыта поставки аналогичного товара, выполнения работы, оказания услуги;
2) о наличии квалифицированного персонала;
3) о наличии материально-технических ресурсов;
4) об отсутствии фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед Заказчиком и (или) третьими лицами;
5) о том, что участник закупки должен являться производителем товара или обладать правом поставки товара, предоставленным производителем.
18.1.12. Заказчик при проведении закупки в электронном магазине вправе установить критерии оценки заявок в зависимости от специфики закупки, аналогичные критериям оценки заявок, предусмотренным Приложением в„– 3 к настоящему Положению, а также следующие критерии оценки заявок:
1) наличие финансовых ресурсов, необходимых для исполнения договора;
2) отсутствие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед Заказчиком и (или) третьими лицами;
3) наличие у участника закупки статуса производителя товара или обладание правом поставки товара, предоставленным производителем.
18.1.13. Оператор ЭП в порядке, установленном регламентом оператора ЭП, определяет из состава предварительных предложений, размещенных участниками закупки на ЭП, предварительные предложения, соответствующие требованиям Заказчика, и направляет их Заказчику.
18.1.14. Заказчик осуществляет рассмотрение предварительных предложений, направленных оператором ЭП, и определяет участника закупки, с которым будет заключаться договор. При проведении оценки заявок необходимо учитывать требования Постановления в„– 925.
Для осуществления функций, предусмотренных настоящим пунктом, Заказчик вправе создать комиссию по осуществлению закупок.
18.1.15. По результатам рассмотрения предварительных предложений Заказчик формирует протокол проведения закупки в электронном магазине.
18.1.16. Протокол проведения закупки в электронном магазине должен содержать сведения об участниках закупки, чьи предварительные предложения рассмотрены Заказчиком, об участнике закупки, с которым заключается договор, об объеме, цене закупаемых товара, работы, услуги, сроке исполнения договора.
Указанный протокол может содержать, в том числе, следующие сведения:
1) о дате подписания протокола;
2) о месте, дате, времени проведения рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке в электронном магазине;
3) о количестве поданных заявок на участие в закупке в электронном магазине;
4) о результатах рассмотрения заявок на участие в закупке в электронном магазине;
5) о количестве заявок на участие в закупке в электронном магазине, которые отклонены;
6) об основаниях отклонения каждой заявки на участие в закупке в электронном магазине;
7) о причинах, по которым закупка в электронном магазине признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;
8) иные сведения.
18.1.17. Протокол проведения закупки в электронном магазине подлежит размещению в ЕИС, на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня его подписания. Указанный протокол размещается на ЭП в порядке, предусмотренном регламентом оператора ЭП.
18.1.18. Договор по итогам закупки в электронном магазине заключается с использованием ЭП с участником закупки, определенным Заказчиком по результатам оценки заявок по критериям и соответствующим требованиям, размещенным Заказчиком на ЭП. Договор заключается на основании предложения такого участника закупки о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги.
18.1.19. Договор по итогам закупки в электронном магазине заключается не позднее чем через 20 дней со дня размещения в ЕИС, на официальном сайте или на ЭП протокола проведения закупки в электронном магазине. В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления Заказчика, а также в случае, когда действия (бездействие) Заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке, договор должен быть заключен в течение 20 дней со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора.
18.1.20. В случае, если договор не заключен с участником закупки, чье предварительное предложение было признано лучшим по итогам оценки, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, предварительное предложение которого определено следующим лучшим предложением.
18.1.21. Участник закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора, если указанный участник отказался от заключения договора в редакции Заказчика или в сроки, определенные на ЭП в соответствии с регламентом оператора ЭП, не подписал договор, а также в случае непредоставления обеспечения исполнения договора в срок, установленный для заключения договора.
18.1.22. Если оператором ЭП не определено ни одно предварительное предложение, соответствующее требованиям Заказчика, закупка в электронном магазине признается несостоявшейся. В указанном случае Заказчик вправе провести повторную закупку в электронном магазине или иную конкурентную закупку, предусмотренную настоящим Положением (с учетом требований Федерального закона в„– 223-ФЗ и Постановления в„– 1352).
18.1.23. Заказчик вправе отменить закупку в электронном магазине на любом этапе проведения такой закупки, в том числе на этапе заключения договора.
18.1.24. Изменение существенных условий договора, заключенного по результатам закупки в электронном магазине, не допускается.";
12) в пункте 19.1 настоящего Положения:
подпункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) заключение договоров на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, оргтехники, звукотехнического оборудования (в том числе для обеспечения синхронного перевода), обеспечения питания);";
подпункт 21 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В случае признания закупки несостоявшейся Заказчик вправе принять решение о проведении закупки в электронном магазине в соответствии с главой 18.1 настоящего Положения с ценой договора от 5 до 20 миллионов рублей;";
в подпункте 49 слова "до 1 января 2023 года" заменить словами "до 31 декабря 2023 года";
в подпункте 50 слова "до 1 января 2023 года" заменить словами "до 31 декабря 2023 года";
в подпункте 51 слова "с субъектом малого и среднего предпринимательства" исключить;
дополнить подпунктом 54 следующего содержания:
"54) до 31 декабря 2023 года заключение учреждением, подведомственным министерству лесного комплекса Иркутской области, договоров аренды спецтехники для проведения лесохозяйственных работ.";
13) в пункте 20.8 слова "электронных площадках" заменить словом "ЭП";
14) в абзаце первом пункта 21.1 слова "оператора электронной площадки" заменить словами "оператора ЭП";
15) в подпункте 11 пункта 22.8:
в абзаце первом слова "до 1 января 2023 года" заменить словами "до 31 декабря 2023 года";
дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
"При этом, если НМЦД, максимальное значение цены договора, заключенного по результатам конкурентной закупки или в соответствии с подпунктом 21 пункта 19.1 настоящего Положения, составляет от пяти миллионов рублей и выше, Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменения в существенные условия договора уведомляет о таком изменении министерство с приложением документов и информации, обосновывающих данное решение;".

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления в силу.
Подпункт 2 пункта 1 настоящего приказа вступает в силу с 1 апреля 2023 года.

Министр по регулированию контрактной системы
в сфере закупок Иркутской области
О.В.НЕДОРУБКОВА


------------------------------------------------------------------