МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 22 сентября 2023 г. в„– 66-46-мпр

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ТЕХНИЧЕСКИХ
ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
МЕСТНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ ЛИКВИДАЦИИ
И КОНСЕРВАЦИИ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК, БУРОВЫХ СКВАЖИН И ИНЫХ
СООРУЖЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ В ОТНОШЕНИИ
УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 года в„– 801 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года в„– 2127", руководствуясь Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года в„– 392/171-пп, статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Внести в административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения, утвержденный приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 18 марта 2022 года в„– 66-14-мпр (далее - административный регламент), следующие изменения:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) министерства по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения, представленных в пользование для осуществления видов пользования недрами, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О недрах":
а) технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых:
- в отношении общераспространенных полезных ископаемых - проект опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых, технический проект разработки месторождений полезных ископаемых, технологическая схема первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых и изменения к ним;
- в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, - проект опытно-промышленной разработки месторождения (участка), проект разработки месторождения (участка) и изменения к ним;
- в отношении отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр местного значения, подлежащих использованию в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов (в случае если отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр имеют самостоятельное промышленное значение), - проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический проект разработки месторождения, технологическая схема первичной переработки минерального сырья и изменения к ним;
б) технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений - технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и изменения к нему;
в) технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами:
- в отношении общераспространенных полезных ископаемых - технический проект ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и изменения к нему;
- в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, - технический проект ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, и изменения к нему;
- в отношении подземных сооружений - технический проект ликвидации или консервации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и изменения к нему.";
2) в пункте 5 слова "http://ecology.irkobl.ru" заменить на "https://irkobl.ru/sites/ecology/";
3) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Совещательным органом при министерстве является комиссия по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения (далее - Комиссия).";
4) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Комиссия создана в целях обеспечения объективного, качественного и комплексного анализа документов, осуществляет свою деятельность на основании Положения о комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения.";
5) пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. Результатом предоставления государственной услуги является решение о согласовании технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения.";
6) пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23. Срок предоставления министерством государственной услуги - 15 рабочих дней с момента регистрации заявления о согласовании технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения.";
7) дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:
"23.1. В случае выявления оснований для отказа в согласовании технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения, срок предоставления государственной услуги приостанавливается со дня направления заявителю уведомления о необходимости доработки указанной документации до дня представления заявителем доработанной документации или на 30 рабочих дней со дня направления уведомления о необходимости доработки указанной документации.";
8) дополнить пунктом 23.2 следующего содержания:
"23.2. В случае выявления несоответствия технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения, условиям пользования недрами и (или) сроку пользования участком недр, установленным в лицензии на пользование недрами, при отсутствии иных оснований для отказа в согласовании указанной проектной документации срок предоставления государственной услуги приостанавливается на 10 рабочих дней со дня направления заявителю уведомления о необходимости внесения изменений в лицензию на пользование недрами.
В случае подачи заявителем заявки на внесение изменений в лицензию на пользование недрами после получения уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, срок приостановления предоставления государственной услуги продлевается по заявлению заявителя, поданного до истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, до дня государственной регистрации изменений, вносимых в лицензию на пользование недрами, или принятия решения об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами. В случае непредставления заявителем заявления о приостановлении предоставления государственной услуги возобновление срока предоставления государственной услуги осуществляется по истечении 10 рабочих дней со дня направления заявителю уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.";
9) в пункте 27 слова "в министерство соответственно - орган" заменить на "в министерство (соответственно - орган)";
10) в подпункте "а" пункта 27 удалить слово "факс";
11) пункт 27 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) реквизиты предыдущего решения Комиссии (если рассмотрение проектной документации проводится повторно).";
12) подпункт "а" пункта 28 изложить в следующей редакции:
"а) проектная документация, подписанная уполномоченным представителем пользователя недр;";
13) подпункт "б" пункта 28 изложить в следующей редакции:
"б) документ (документы), подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр, за исключением случаев подписания заявки индивидуальным предпринимателем (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель) либо лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо). Указанный документ может быть оформлен в машиночитаемом виде. Если доверенность подписана лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем либо не указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, требуется представление документов, подтверждающих полномочия такого лица на выдачу доверенности;";
14) пункт 28 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) договор или копия договора, предусматривающего передачу вскрышных и вмещающих горных пород, в том числе заключенного под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае подготовки технических и технологических решений по использованию вскрышных и вмещающих горных пород для целей, предусмотренных пунктами 6 и 7 части первой статьи 23.5 Закона Российской Федерации "О недрах") (при наличии).";
15) пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29. Заявление и прилагаемые документы, предусмотренные пунктами 27, 28 настоящего административного регламента (далее - материалы), представляются на бумажном носителе и в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года в„– 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона от 27 июля 2010 года в„– 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон в„– 210-ФЗ), посредством использования портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
1) подтверждение полномочий лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);
2) заявление о рассмотрении и согласовании проектной документации;
3) проектная документация (1 экземпляр на бумажном носителе и 1 экземпляр в электронном виде). В проектную документацию включаются:
а) мероприятия по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
б) мероприятия по рациональному использованию и охране недр;
в) мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами;
г) информация о сроках и условиях выполнения работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, а также рекультивации земель.
Проектная документация должна содержать обоснования и технические решения по:
оптимальному варианту размещения наземных и подземных сооружений и объектов, охране недр и окружающей среды, способам вскрытия и систем разработки месторождений полезных ископаемых, применению средств механизации и автоматизации производственных процессов, обеспечивающих наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение полезных ископаемых, а также сохранению в недрах забалансовых запасов полезных ископаемых для последующего их промышленного освоения;
достижению уровня извлечения полезных ископаемых из недр, обеспечивающему соблюдение установленных нормативов потерь полезных ископаемых;
порядку ввода эксплуатационных объектов (скважин, выемочных единиц, залежей) в разработку;
рациональному использованию вскрышных и вмещающих пород, а также отходов добычи полезных ископаемых и отходов перерабатывающих производств;
раздельному складированию и сохранению попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых, а также отходов производства, содержащих полезные ископаемые и компоненты, условиям и срокам сохранения и вовлечения в использование полезных ископаемых и отходов производства, мероприятиям по предотвращению потерь полезных ископаемых, их порчи при хранении на складах;
маркшейдерскому и геологическому обеспечению по использованию лицензионных участков недр;
составу производственной, геологической и маркшейдерской документации, в том числе по учету добычи и потерь полезных ископаемых;
техническим средствам, обеспечивающим достоверный учет количества и качества добываемого минерального сырья;
выбору технологии добычи и первичной переработки минерального сырья с минимальными выбросами в окружающую среду;
мероприятиям по повышению эффективности реализуемых систем разработки;
объемам и видам работ по доразведке месторождения;
опытно-промышленным испытаниям новых технологий и технических решений.
В проектную документацию включаются также обоснованные варианты проектных решений, в том числе:
в проектную документацию на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых - в отношении:
объема работ, сроков начала и завершения работ;
порядка ввода эксплуатационных объектов в разработку;
технико-экономических показателей разработки месторождения полезных ископаемых, в том числе уровней годовой добычи полезных ископаемых, степени извлечения основных и попутных полезных ископаемых из недр;
срока выхода на проектную мощность;
порядка и условий осуществления первичной переработки полезных ископаемых;
в проектную документацию на разработку месторождений подземных вод - в отношении:
выбора конструкций эксплуатационных скважин, технологий производства буровых работ и оборудования водоприемной части скважин.
В проектную документацию включаются технические и технологические решения по рациональному использованию и охране недр, технические и технологические решения по обеспечению требований в области охраны окружающей среды, требований в области промышленной безопасности, а также технические и технологические решения по использованию отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, для целей, предусмотренных частями первой и второй статьи 23.4 и частью первой статьи 23.5 Закона Российской Федерации "О недрах" (в случае если проектной документацией предусматривается использование отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, для указанных целей).
Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых в соответствии с частью шестой статьи 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах", а в отношении технических и технологических решений по использованию отходов недропользования также порядками, установленными в соответствии с пунктами 25.1 и 25.2 части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О недрах".
Требования к структуре и оформлению технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, определяются Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
4) копия заключения государственной экспертизы запасов - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.";
16) пункт 29.1 признать утратившим силу;
17) пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30. Материалы, содержащие сведения, относящиеся к государственной тайне, представляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.";
18) пункт 34 изложить в следующей редакции:
"34. Материалы, не соответствующие требованиям, возвращаются заявителю уполномоченным органом с указанием причин возврата в течение 5 рабочих дней со дня представления материалов способом, которым они были поданы.";
19) пункт 36 изложить в следующей редакции:
"36. Основания для приостановления предоставления государственной услуги указаны в пунктах 23.1 и 23.2 настоящего административного регламента.";
20) в подпункте 4 пункта 57 слова "Центра занятости населения" заменить на "министерства";
21) пункт 58.1 изложить в следующей редакции:
"58.1. При обращении за предоставлением государственной услуги в электронной форме заявитель либо его представитель использует электронную подпись в порядке, установленном законодательством. Перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, устанавливается в соответствии с законодательством.";
22) пункт 66 изложить в следующей редакции:
"66. Комиссия осуществляет рассмотрение и обсуждение проектной документации в срок 15 рабочих дней со дня ее регистрации.";
23) пункт 69 изложить в следующей редакции:
"69. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывается членами Комиссии, секретарем и утверждается председателем Комиссии (заместителем председателя Комиссии).";
24) подпункт "а" пункта 70 дополнить словами ", и (или) требованиям законодательства Российской Федерации о недрах";
25) в подпункте "г" пункта 70 слова "9 настоящих Правил" заменить на "29 настоящего административного регламента";
26) пункт 70.1 изложить в следующей редакции:
"70.1. По результатам рассмотрения проектной документации Комиссия принимает решение о согласовании проектной документации или о мотивированном отказе в согласовании проектной документации (в отношении проектной документации, предусматривающей использование вскрышных и вмещающих горных пород в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", решение принимается с обязательным учетом письменной позиции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о результатах рассмотрения проектной документации).";
27) пункт 70.2 изложить в следующей редакции:
"70.2. Решение о согласовании проектной документации или мотивированном отказе в согласовании проектной документации направляется пользователю недр в электронном виде на адрес электронной почты, указанный в заявлении, предусмотренном пунктом 13 настоящего административного регламента, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.";
28) подпункт "а" пункта 71 дополнить словами:
"в отношении отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр местного значения, подлежащих использованию в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов (в случае если отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр имеют самостоятельное промышленное значение), - проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический проект разработки месторождения, технологическая схема первичной переработки минерального сырья и изменения к ним";
29) пункт 74 изложить в следующей редакции:
"74. Срок предоставления министерством государственной услуги - 15 рабочих дней с момента регистрации заявления на рассмотрение и согласование проектной документации.";
30) пункт 75 изложить в следующей редакции:
"75. Срок рассмотрения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых в отношении уникальных и крупных месторождений полезных ископаемых может быть увеличен, но не более чем на 25 рабочих дней, о чем заявителю направляется уведомление в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о продлении срока рассмотрения проектной документации.";
31) пункт 76 изложить в следующей редакции:
"76. Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия министерством решения направляет заявителю копию распоряжения министерства, копию протокола Комиссии в электронном виде на адрес электронной почты, указанный в заявлении, предусмотренном пунктом 13 настоящего административного регламента.".

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (https://www.ogirk.ru/pravo/reestr), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://pravo.gov.ru/).

Министр природных ресурсов и экологии
Иркутской области
С.М.ТРОФИМОВА


------------------------------------------------------------------